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    政策法規解讀
    POLICIES
    因采購文件瑕疵廢標后重新組織招標,是否需要重新組建評標委員會?
    發布日期 : 2020-03-27編輯 : 中原招標 瀏覽次數 :

    · 關鍵字 ·

    重新組建評標委員會  重新組織招標

    · 案例回放 ·

      某供應商公司參與代理機構組織實施的某博物館商標注冊續期及商標代理服務項目采購活動。該項目曾在2019年7月份在網絡上發布過招標公告進行招標活動,但在2019年7月16日又發出《廢標公告》,《廢標公告》載明本項目經原評標委員會復查,采購文件中采購內容不明確,文件存在瑕疵,本項目廢標,隨后重新組織采購活動。之后,2019年7月26日采購人發出采購公告,重新組織項目采購活動。

      該供應商參與了2019年7月26日組織實施的采購活動,在本次采購項目中標結果公示后,該供應商對中標結果不滿提出質疑。該供應商提出,本次采購項目屬于廢標后重新招標,屬于招標項目的重大變更,應當依法重新組織評標委員會。因為在本項目第一次開標評審委員會中,A某曾擔任開標活動的評審專家,然而在本次本項目的開標活動中,A某應當回避擔任本次項目的評標委員會成員但卻依然參加本次項目的評標環節,違反了《評標委員會和評標方法暫行規定》中相關規定,對參與項目的投標人不公平。

      代理機構收到質疑后,依法進行質疑回復。供應商因對代理機構質疑回復不滿,向當地財政部門提起投訴,財政部門受理后依法進行書面審查,并向采購人、代理機構以及投訴供應商進行調查,組織原評標委員會進行復查,并作出處理決定。

    · 問題引出 ·

      本次采購項目因采購文件存在瑕疵廢標,重新招標是否應當依法重新組織評標委員會。

    · 專家點評 ·

      首先,《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十七條規定,有違法違規行為的原評標委員會成員不得參加重新組建的評標委員會。根據第一次采購項目于2019年7月16日發出的《廢標公告》載明,第一次采購項目廢標原因是由于經原評標委員會復查,采購文件中采購內容不明確,文件存在瑕疵,因此第一次采購項目廢標,隨后,采購人再行重新組織采購活動。

      其次,采購人于2019年7月26日發出《自行采購公告》,公布重新組織本項目的采購活動,即,本項目重新采購的原因是由于第一次采購文件編制的原因造成,與評標委員會成員的是否在評標過程中出現違法違規的行為無關。因此,在本項目的評標過程中,因原評標委員會成員未出現《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十七條規定的情形,故,原評標委員會成員可以參加重新組建的評標委員會。

      最后,投訴人也未提供證據證明原評標委員會成員存在違法違規行為,投訴人認為原評標委員會成員不應參加重新組建的評標委員會沒有事實依據及法律依據。

    · 法規鏈接 ·

      《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

      第六十二條 評標委員會及其成員不得有下列行為:

     ?。ㄒ唬┐_定參與評標至評標結束前私自接觸投標人;

     ?。ǘ┙邮芡稑巳颂岢龅呐c投標文件不一致的澄清或者說明,本辦法第五十一條規定的情形除外;

     ?。ㄈ┻`反評標紀律發表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見;

     ?。ㄋ模π枰獙I判斷的主觀評審因素協商評分;

     ?。ㄎ澹┰谠u標過程中擅離職守,影響評標程序正常進行的;

     ?。┯涗?、復制或者帶走任何評標資料;

     ?。ㄆ撸┢渌蛔袷卦u標紀律的行為。

      評標委員會成員有前款第一至五項行為之一的,其評審意見無效,并不得獲取評審勞務報酬和報銷異地評審差旅費。

    第六十七條 評標委員會或者其成員存在下列情形導致評標結果無效的,采購人、采購代理機構可以重新組建評標委員會進行評標,并書面報告本級財政部門,但采購合同已經履行的除外:

     ?。ㄒ唬┰u標委員會組成不符合本辦法規定的;

     ?。ǘ┯斜巨k法第六十二條第一至五項情形的;

     ?。ㄈ┰u標委員會及其成員獨立評標受到非法干預的;

     ?。ㄋ模┯姓少彿▽嵤l例第七十五條規定的違法行為的。

      有違法違規行為的原評標委員會成員不得參加重新組建的評標委員會。

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